近日，國家發(fā)改委發(fā)布一項調研報告表明：成本因素推動(dòng)蔬菜價(jià)格剛性上漲，天氣和周期性因素易造成蔬菜價(jià)格短期波動(dòng)。
報告提出，從年度情況看，受人工費、運費、農資等價(jià)格持續上漲，蔬菜綜合成本明顯上升，推動(dòng)價(jià)格每年上一個(gè)臺階。如目前北京新發(fā)地市場(chǎng)工人工資已由2011年每天100元漲至150元以上，山東壽光到北京的運費也從2011年4000元/車(chē)（28噸）漲至6000—7000元/車(chē)。從季節情況看，由于生產(chǎn)向優(yōu)勢區域集中，當季產(chǎn)區遭遇惡劣天氣減產(chǎn)，易造成供應斷檔；某個(gè)產(chǎn)區因氣溫等原因延遲或提前上市，就會(huì )與其他產(chǎn)區“碰頭”，易造成滯銷(xiāo)、“賣(mài)難”；生姜、大蒜、土豆、洋蔥等根莖類(lèi)蔬菜一季生產(chǎn)、全年消費，易產(chǎn)生較大的周期性波動(dòng)。
報告認為，蔬菜大流通格局日趨成熟，市場(chǎng)自我調節能力逐步增強。近年來(lái)，6個(gè)蔬菜重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區加快發(fā)展，以批發(fā)市場(chǎng)為主體的流通網(wǎng)絡(luò )初步構建，產(chǎn)銷(xiāo)銜接水平和冷鏈儲運能力逐漸提高，蔬菜“買(mǎi)全國、賣(mài)全國”的大流通格局已經(jīng)形成。以新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為例，每年蔬菜供應來(lái)源地歷經(jīng)由南向北、再由北向南，生產(chǎn)方式由露地向大棚、再由大棚向露地轉換的過(guò)程，而山東、河北等傳統產(chǎn)地目前市場(chǎng)份額僅為22%和17%，并呈下降趨勢，其他大部分蔬菜來(lái)自華中、華南、西南和東北，市場(chǎng)蔬菜品種豐富，品種間調劑余缺的空間大。
報告認為，大中城市蔬菜自給能力有所增強，政府調控手段得到豐富。一是大中城市政府加大設施蔬菜投入力度，提高自給能力。據農業(yè)部統計，今年北方地區日光溫室面積較去年增加100萬(wàn)畝，往年冬季需要從南方長(cháng)途運輸的菠菜、油麥菜、小油菜等綠葉菜，今年由于北方大棚生產(chǎn)上市量翻番，價(jià)格明顯低于往年。二是大中城市政府日益重視蔬菜市場(chǎng)調控工作，2011年起實(shí)施的北方大城市冬春蔬菜儲備制度對于人口百萬(wàn)以上大城市政府提出了明確具體的調控要求，對于保障了元旦、春節及異常天氣期間的蔬菜市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定發(fā)揮了重要作用。
報告建議，要進(jìn)一步督促各地落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制；努力增強信息引導的針對性；繼續降低蔬菜流通成本；切實(shí)加大對流通基礎設施的投入力度。
